上海多层住宅配电梯 按下快进按钮 背后的经济原因是什么
“过去，我每天只能从窗户看到外面的世界。有了电梯之后，就可以下来了。终于不用在家里坐牢了。”80多岁的王云龙叔叔高兴地说。
王云龙住在虹口区江湾镇街新市北路1390弄3号楼，今年上半年装电梯。在之前的10年里，王云龙几乎没有下楼，因为腿脚不便。和他一样，常年住在婆家不能下楼的老人被称为“吊老头”，短短的几级楼梯就成了阻碍他们与世界接触的一道鸿沟。据报道，住在3号楼的居民有一半以上是老年人，年龄最大的是98岁。
作为全面推进城市旧住宅区改造的重要组成部分，上海大力推进多层住宅建筑电梯安装，正是为了解决“吊老人”难以出门的问题。去年年底，上海发行《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》(以下简称《意见》)。据上海市房管局最新统计，截至今年6月底，上海已有1231套住房通过了居民咨询，其中328套已竣工投产，205套正在建设中。此外，31栋多层住宅通过旧房综合改造，解决了居民上下楼梯的困难。
上海市房管局局长王镇也表示，自2019年以来，上海的电梯安装进入了加速发展阶段。“去年是上海现有多层住宅建筑中电梯安装速度相对较快的一年。去年共设置电梯624部，超过往年累计总数。目前全市仍有630户正在进行安装电梯的前期工作。”
推动加装电梯落地，解决民生难题
多层住宅安装电梯的出发点是为了解决民生问题，促进社区治理，但实际操作中存在诸多困难。
《意见》明确规定安装电梯要遵循“谁受益，谁出资”的原则。实际上，整栋楼的所有居民只要保证不使用或受益，就不能参与资金共享。
据记者了解，一栋楼安装电梯需要70多万元。政府补助标准为40%，最高补助不超过28万元。按6层24户计算，20户需要分摊40多万，平均每个家庭需要缴纳2万。
虹口区佳佳乐电梯安装办公室主任张建新告诉《第一财经》记者，实际上，出资额是由楼内居民自主协商确定的。原则上，楼层越高，居民出资额越大。最原始的计算方法是计算楼梯的数量。
“安装电梯不仅涉及到居民需要自掏腰包的问题，还涉及到很多意想不到的深层次矛盾。如何分配利益和出资往往是安装电梯流产的最大原因。”张建新说。
据记者调查，小区高层居民普遍对安装电梯反应积极，因为他们主要是电梯用户，而反对的声音主要来自低层居民。对他们来说，电梯不是随便需要的，电梯的安装位置占用公共绿地，遮挡灯光和噪音。低层居民还担心安装电梯会增加顶层的价值，降低低层的价值，增加电梯维护的物业费。
如何解决居民矛盾？张建新认为，推动电梯安装，必须发挥基层组织和居民自治的作用。
嘉家乐电梯安装办公室，位于虹口区江湾镇街，成立于2018年3月，是全市首家安装电梯的社会服务机构。作为政府和群众之间安装电梯的桥梁，公司应该听取居民的想法和意见，并回答他们的问题
“要想成功安装电梯，最重要的是有一个执着的工作团队，解答住户的疑问，做好大家的工作。在我负责的大楼里，一家人一共做了九份工作，最后他们同意安装电梯。面对不同意见，尤其是少数住户的特殊意见，领导班子一定要有坚定的信心，不能因为一两家的原因而扼杀装电梯的计划。”张建新说。
据不完全统计，上海长宁天山路、周家桥、闵行江川路、普陀曹杨新村、静安临汾路、黄埔半松原路、杨浦五角场等街道也设立了安装电梯的工作室。
临汾社区位于静安区临汾路375弄，建于20世纪80年代末，共有46栋建筑。经初步评估，该小区35栋楼具备安装电梯的条件。
在反复研究首台电梯成功经验的基础上，街道形成了“123工作法”，成立了加梯工作室，整体推进了小区35栋合格建筑的加梯工作。
“‘123’工作方法是成立一个有电梯的临时党支部；建立两个专门机构(街道安装电梯工作室和社区法治中心)；启动了三项以人为本的惠民措施，包括将水电和煤炭置换配套项目纳入旧社区改造，为安装电梯机组的低楼层居民改造美丽建筑，建立居民自我管理小组和电梯自治基金等。调动群众的积极性。临汾路375弄党总支书记卢说。
在上海，安装电梯的审批程序和处理越来越简化。
王镇表示，去年底，有关部门在梳理和研究电梯安装矛盾和困难的基础上，进一步优化了电梯安装的推进机制、实施流程和扶持政策。如安装电梯审批项目46项，通过流程再造减少到15项，政府支持力度加大。每台电梯原补贴24万。去年底出台新的电梯安装政策，增加到28万台。
“下一阶段将推进电梯安装审批‘平行预审、一次性验收’，实现电梯安装‘一网管理’。尽快安装电梯后，我们就可以享受到给我们生活带来的便利。”王镇说。
国务院办公厅7月20日公布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中，也提到支持居住区居民提取住房公积金用于安装电梯等自住住房改造。对安装电梯和修建居民区空地、荒地、绿地等各种设施，以及因违法建设拆除空出土地的，不得提高地价。
老旧小区改造蕴含巨大经济机遇
增加电梯也是上海推进老年友好社会的重要举措。
据相关估计，到2025年，中国老年人口将超过3亿，到2033年将超过4亿，到2053年达到人口老龄化高峰，老年人口将达到4.87亿，届时将占全球老年人口的四分之一。在人口老龄化的背景下，城市化进程面临着一个新的课题，即城市的建设和发展需要适应人口老龄化的发展。
“现实生活中，我国老年人宜居环境基础设施薄弱，住宅建筑缺乏适合老年人的电梯，老年人出行极其不便，社区缺乏老年人活动场所和休息场所，许多交通设施和道路规划没有考虑老年人的需求。这些使得老年人的便利性和独立性受到限制。”清华同衡规划设计研究院院长袁昕说。
上海是中国第一个进入老龄化社会的城市。如何建设一个对老年人友好的城市？如何改善社区环境？同济大学可持续发展与管理研究所所长、教授朱大建认为，优化和升级城市既有建筑尤其需要微观基础设施
“除了旧基础设施和新基础设施的拉动，社区微型基础设施也需要做出贡献。社区微观基础设施相对于老基础设施和新基础设施，投资规模较小，但具有广泛的特性，聚集在一起可以形成“蚁兵”的能量。旧房改造是社区微更新的一个方面。”朱大建说。
据国务院参事周宝兴介绍，按照每平方米1000元的政府补助标准，全国存量100亿平方米的旧房改造将有10万亿元的政府投资，可煽动5年年均2万亿元的投资。
今年4月14日召开的国务院常务会议明确指出，今年全国计划改造3.9万个旧住宅区，涉及居民近700万人，比去年翻了一番。
朱大建认为，旧住宅区和社区微观基础设施改造的一个重要因素是对冲经济压力。“上海老小区存量约1.4亿平方米，投资1400亿可以带动。相比上海新引进的三年投资2700亿的数字新基础设施，微基础设施的能量不小。”
社区微基础设施主要是满足高质量生活需求和居民“最后一公里”需求的微基础设施和公共服务体系。在新的意义上，微更新整合了城市社区的基础设施建设和公共服务设施，实现了从全面小康社会模式向现代新时代模式的转变。
主要建筑将社区微型基础设施分为三种模式：
第一种是基础型或贫困化转型。2000年前的大量旧社区建设标准低，综合设施落后，环境肮脏，存在诸多安全隐患，需要进行现代化改造，如在旧社区安装电梯、改善停车位等。
第二种是置换翻新。大部分住宅区，无论2000年之前还是之后，都达不到15分钟居住圈的要求。尤其是郊区社区的卫生设施和健身设施存在很多不足，需要补充功能，以满足疫情发生时的日常生活和安全需求。
第三种是升级改造，利用第四次工业革命的技术和成果，即智能革命和智慧城市，提高社区质量，消除最后一公里问题，使数字化新基础设施与社区居民顺利连接。